华生：触动既得利益才能释放改革红利

内容摘要：　相信随着煤矿转型升级的持续深入，我们的煤矿一定能在冷酷的市场竞争中笑到最后，我一定会成为新时期令同龄人艳羡的煤矿人。

相信随着煤矿转型升级的持续深入，我们的煤矿一定能在冷酷的市场竞争中笑到最后，我一定会成为新时期令同龄人艳羡的煤矿人。

建成36个年抽采量超过1亿立方米的规模化矿区。煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。

2012年6月13日●煤炭矿区总体规划管理暂行规定●国家发改委开发建设资源储量为中型、规划总规模300万吨/年及以上的矿区，其总体规划由矿区所在省级发展改革委会同省级煤炭行业管理等部门提出审查意见后，报国家发展改革委审批。严禁在煤炭净调入省发展煤制油（气）。自2014年12月1日起，在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。不符合办法要求的商品煤，不得进口、销售和远距离运输。到2020年，建成3个至4个煤层气产业化基地，新增探明煤层气地质储量1万亿立方米。

2015年4月27日●煤炭清洁高效利用行动计划（2015年2020年）●国家能源局清洁利用到2017年，原煤入选率超过70%。2013年12月8日●关于建立煤矿生产能力登记和公告制度的通知●国家能源局产能管理煤矿应依据登记公布的生产能力，安排年度、季度、月度生产计划。进入11月份，神华、中煤、同煤、伊泰四大家力挺煤价，决定11月份下水煤价延续10月份，在加之马上就要到定明年合同的关键期，无论是响应政府部门号召还是自身利益，大型煤企12月份挺价意愿较强。

面对煤价持续下行，政府采取淘汰落后产能、严控供给等措施，积极限产保价。11月16日开始，三峡集团新一轮岁修工作已全面启动，葛洲坝、三峡、溪洛渡、向家坝四大水电站进行检修。以上这些基本面的向好，使得煤炭市场维持了近一个月的稳定。若下降的份额由火电来弥补，11月火电占比将因此上升。

供给量不减和供给结构矛盾：1-10月份，全国煤炭产量304506万吨，同比仅下降3.6%，10月份，在煤炭再度下行的价格环境下，原煤产量31695万吨，环比增减427万吨，供应能力充分证明去产能并没有取得实际的效果;其次，大型企业在煤炭价格下行和进口煤数量减少的双重利好下并没有取得销量突破，反而产销量出现了大幅的下降。◎段燕明(山西森源能源煤炭金融部)：煤炭价格虽然反应的是开采成本、汽车短途运输、火车长途运输加上海运费用、以及中间港口服务费、铁路服务费等费用，但是面对买方市场的需求迟迟未能有增长反而一直在下降，煤企挺价则成了友谊联盟，未能有实际效果。

消费需求不足：截至今日，11月份六大电力企业平均库存为1290.1万吨，同比去年同期下降117.4万吨，同比下降8.34%;平均日耗为53.6万吨，同比去年下降5.6万吨，同比下降9.46%;平均可用天数为25天，同比增加1.1天，增幅为3.76%。综上消费需求不足、供应结构矛盾和大型企业的产运销现状，挺价于大型企业于消费市场都不利，价格仍以稳为主。在宏观经济增速放缓;非化石能源发展加快;环保约束增强，节能减排力度加大;高耗能产品产量下降;煤质提高、单耗下降等将抑制煤炭需求增长背景下，2015年煤炭价格一路走低。预计今年十二月份，北方港口动力煤交易价格会小幅上涨5元/吨，不会超过10元/吨。

今年煤价已经步入新常态，价格跌跌不休，需求跌跌不休，工业生产增速方面也在回落，最终表现在需求上不来，供给降幅跟不上需求降幅，还将把煤价拖入深水区，随着企业现金流紧张，企业停产范围还将进一步扩大，时间节点上，停产选择春节前后各一个月，这期间会给煤价反弹提供支撑。预计随着冬季采暖用电增加和河流进入枯水期，煤炭需求将会有所好转，煤价在年底之前会有小幅反弹。◎吴用(横琴煤炭交易中心): 步入11月份，天气转冷，东北、华北部分区域开始进入取暖季，带动内蒙古民用煤销量增加，对近期煤炭市场价格的稳定起到了支撑作用。但面对下游需求不足，工业下行压力加大，耗煤量减少，缺少支撑煤炭价格稳定的因素，铁路运价联动浮动，年底前为了完成销售指标等负影响，目前煤炭市场可谓是利空利好交织，年前煤价到底会怎么走?◎内蒙古煤炭交易中心：年底前煤炭价格维持现状可能性很大，即使有变化也不会大幅波动整。

近期国内海运费的上涨、环渤海六港煤炭总库存量的大幅下降、动力煤期货TC601昨日大涨3.4%都预示了这一点。整体看，年底前煤价很难再度出现大幅下挫的可能。

需求方面么，近期全国大范围降温来临，季节性因素导致下游用电量小幅回升，后续电厂有望保持一定的刚需采购量。◎陈杰(中国煤炭市场网观察员):在煤炭市场低迷，工业下行压力加大的情况下，依靠民用电增加，确实能带动市场走好，但难以带动煤价大幅反弹。

◎韩超宾(银河期货分析师): 最新一期的环渤海指数报收于375元/吨，环比下跌1元/吨，CCI1报收于351.5元/吨，环比上涨0.5元/吨，两大现货指数跌势较上月均有明显放缓，另一方面，煤电年度谈判前夕，四大煤企保价态度明确，11月份港口现货销售价格仍维持不变，煤炭现货价格企稳迹象明显。这四个大型水电站均是西电东送的主力水电站，11月份的水电占比将因其纷纷进入检修而降低推进省级产权交易市场与国内外重要产权交易市场对接联网，全面推进煤炭资源一级市场招拍挂，实现资源收益最大与全民共享。省政协常委会议的建言，囊括五大发展理念的同频共振。常委会议上，民盟山西省委就构筑适应山西产业结构发展和特点的大数据产业体系建议，制定《山西省大数据技术发展规划》，积极推进大数据技术在工业、农业、服务三大产业的应用。追求资源开发收益分配的共享化。

山西十三五规划须紧紧抓住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板方面用力。山西省政协人资环委建议，十三五期间，政府相关部门要抓住一带一路战略机遇，发挥煤炭生产技术与先进机械设备优势，扩大国际合作，开拓国际市场。

山西省政协秘书长阎根生同时认为，遏制生态破坏和环境污染，左手要保护，右手要治理。省政协主席薛延忠提出：政协组织和政协委员要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，增强机遇意识和责任意识，协助党政在转方式、调结构、促改革、惠民生、补短板、建小康方面献睿智之策，开拓发展新境界。

建立资源产品以及用能、用水、排放等市场化。我们将继续与省政协沟通，进一步完善十三五规划《纲要》。

山西作为全国的综合能源基地，尤其是京津冀、环渤海经济区一员，在煤炭革命的大背景下，需突出体现结构优化、增长动力转换的变革性趋势。追求矿产资源产地利益的合理化。站在十二五即将收官、十三五大幕将启的时间点，本次会议尤显重要。该委副主任李卫东接受记者采访时提出，山西在资源型经济转型方面应体现四化原则，即：追求矿产资源开发利用的经济、社会、生态综合效益最大化。

引进跨境电商平台及服务企业，并支持部分企业在沿线国家和地区建设服务网点，构建网上丝绸之路，畅通贸易渠道。建议在破解一煤独大、创新欠足等长期制约山西发展的突出问题方面有所突破。

山西副省长付建华表示。十三五期间，要推进煤炭绿色开采。

11月12日至13日，山西省政协以围绕十三五规划编制建言献策为主题召开常委会议，委员们倾力建言。山西因煤而兴，也因煤而困。

在推进绿色发展战略中，省政府应健全同环境质量相挂钩的责任评价考核制度，推进战略环保、规划环保、项目环保，完善环境法治，构建资源综合利用和能源梯级利用的现代循环经济产业体系。制定《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》，实施山西省大数据技术发展科技重大专项。全面推进高效清洁燃煤机组建设。山西省政协副主席卫小春及民进山西省委调研后建议，十三五期间，组建丝路研究院等智库机构，深化对一带一路国家文化、社会、经济、风俗等研究，为企业走出去提供投资评估咨询。

就此课题，省政协提案委提出了《实施定位转型，形成资源节约生态保护的有效机制》的建议。大力发展大数据技术、云计算等战略性新兴产业，既是山西实现科学发展、转型升级的必然选择，同时是实现跨越发展、后发赶超的有效途径

站在十二五即将收官、十三五大幕将启的时间点，本次会议尤显重要。引进跨境电商平台及服务企业，并支持部分企业在沿线国家和地区建设服务网点，构建网上丝绸之路，畅通贸易渠道。

山西作为全国的综合能源基地，尤其是京津冀、环渤海经济区一员，在煤炭革命的大背景下，需突出体现结构优化、增长动力转换的变革性趋势。我们将继续与省政协沟通，进一步完善十三五规划《纲要》。